【海南】《海南省創業擔保貸款管理辦法(試行)》(瓊人社規〔2020〕5號)政策解讀

2020-12-11 14:17:48來源:海南省人力資源和社會保障廳

為貫徹落實《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關于實施創業擔保貸款支持創業就業工作的通知》(銀發〔2016〕202號)、《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號)等國家及我省有關文件精神,進一步促進創業帶動就業,結合我省實際,我廳起草了《海南省創業擔保貸款管理辦法(試行)》(瓊人社規〔2020〕5號)(以下簡稱《辦法》)。


一、政策背景


為貫徹落實《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關于實施創業擔保貸款支持創業就業工作的通知》、《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》等國家及我省有關文件精神,省人力資源和社會保障廳、省財政廳、中國人民銀行??谥行闹?、中國銀行保險監督管理委員會海南監管局四部門,多次與相關職能部門、部分市縣、金融機構和創業企業代表一起研究當前我省創業擔保貸款工作中存在的突出問題,起草了《海南省創業擔保貸款管理辦法(試行)》(瓊人社規〔2020〕5號)。


二、政策依據


(一)《中國人民銀行 財政部 人力資源社會保障部關于實施創業擔保貸款支持創業就業工作的通知》(銀發〔2016〕202號);


(二)《財政部關于修訂發布<普惠金融發展專項資金管理辦法>的通知》(財金〔2019〕96號);


(三)《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關于進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號);


(四)《國務院辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(國辦發〔2020〕6號);


(五)《關于進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》(財金〔2020〕21號)。


三、《辦法》的主要內容


《辦法》針對我省創業擔保貸款擔保體系機制不健全、銀行放貸和風險防控的積極性不高、代償風險分擔機制不科學等問題,從加大政策支持力度、改革創新工作機制、切實做好組織實施等方面,提出九章共三十四條促進我省創業擔保貸款工作的措施。既落實、延續了國家和我省以往創業擔保貸款政策,也充分結合習總書記“4·13”講話中解放思想、就業優先的精神,適度突破現行政策,更具針對性和可操作性。內容主要有以下八個方面:


(一)明確貸款條件。放寬個人、小微企業貼息條件,提高貼息水平。將小微企業申請創業擔保貼息貸款的條件調整為:自貸款申請時間起往前兩年內(原當年內),申請企業新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數的10%(超過100人以上企業達到5%)。對2020年12月31日前發放的小微企業貸款,財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率給予全額貼息(原政策為貸款基礎利率的50%)。


(二)提高貼息貸款額度。將創業擔保貼息個人貸款額度從原來的不超過20萬元提高到最高不超過30萬元;小微企業最高不超過300萬元。


(三)放寬個人貼息貸款利率。五指山、臨高、白沙、瓊中、保亭等五個市縣貸款利率最高不超過LPR+250BP(貸款市場報價利率),其他市縣最高不超過LPR+150BP。具體貸款利率由經辦銀行根據借款人和借款企業的經營狀況、信用情況等,與借款人和借款企業協商確定。


(四)加大地方財力支持。對符合國家政策規定的個人和小微企業發放的創業擔保貸款,貼息資金由中央、省級和市縣三級財政按5:3:2比例分擔;對超出中央財政規定部分的貸款貼息,由省財政和市縣財政按原比例共同承擔,即省與市縣為6:4。


(五)完善擔保機制。鼓勵有條件的市縣將擔?;鸾唤o市場化運作的擔保公司運營管理,探索通過信用方式發放創業貸款,逐步減少、取消反擔保。


(六)建立銀行與政府間合理的代償風險分擔機制。創業擔保貼息貸款發生代償時,擔?;鸪袚鷥斀痤~的80%,經辦銀行承擔代償金額的20%。


(七)建立創業擔保貸款獎勵機制。按當年新發放創業擔保貸款規模為依據,實行額度遞升獎勵。獎補資金由中央、省和市縣三級財政按5:3:2比例共同分擔。


(八)明確工作職責。人社部門牽頭,財政、人行、銀保監等部門共同參與。同時,健全組織協調機制,建立由人社部門牽頭,財政、人行、銀保監等部門組成的工作聯系機制;建立由財政部門牽頭,人社、人行、銀保監部門和擔保機構、經辦銀行組成的基金管理聯系機制。


原文鏈接:海南省人力資源和社會保障廳等四部門關于印發海南省創業擔保貸款管理辦法(試行)的通知(瓊人社規〔2020〕5號)

責任編輯:zhaoyang
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